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电报群科学上网:点击香江/「五个着力」指明香港由治及兴广阔路径\屠海鸣

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  习近平所作的二十大报告,深刻总结「一国两制」实践取得的历史性成就,系统阐述新时代坚持和完善「一国两制」的新理念新思想新战略,科学擘画「一国两制」事业发展的宏伟蓝图。

  近日,《大公报》、香港《文汇报》全文刊登了《党的二十大报告辅导读本》一书中收录的全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙的《「一国两制」这一好制度必须长期坚持》一文。夏宝龙在文中指出,从「五个着力」入手,奋力谱写「一国两制」事业新篇章。即:大力推动港澳经济高质量发展,着力夯实「一国两制」行稳致远的基础;不断完善特别行政区治理体系,着力提升全面治理能力和管治水平;下大力气改善民生,着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感;进一步健全特别行政区维护国家安全的制度机制,着力巩固国家安全屏障;巩固发展爱国爱港爱澳统一战线,着力汇聚「一国两制」行稳致远的磅礴力量。

  「五个着力」是在深刻领会习近平关于「一国两制」重要论述后提出的,指明香港由治及兴广阔路径,有助于准确把握国家发展战略与「一国两制」实践之间的关系,把二十大精神落实到「一国两制」的香港实践之中。

  聚焦「高质量发展」发力

  习近平在二十大报告中指出:「发挥香港、澳门优势和特点,巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位,深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门更好融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用」。

  夏宝龙在文章中阐述「大力推动港澳经济高质量发展,着力夯实『一国两制』行稳致远的基础」时讲了三层意思:一是加强对港澳经济社会发展的战略谋划和顶层设计,推动港澳更好服务国家事业发展全局;二是大力培植新兴产业,全面提升竞争力;三是推进高质量发展,特别是积极建好大湾区、用好大湾区,在融入国家发展大局的过程中实现自身更好更大发展。

  以上三点正是站在港澳工作全局讲的,更对香港如何推进高质量发展指明了方向。特区政府应从昔日的「积极不干预」「大市场小政府」向「有为政府」和「高效市场」更好结合的方向迈进,以「香港所长」对接「国家所需」,主动做好长远谋划。香港的金融、贸易、航运竞争力很强,营商环境也是世界一流,但香港不能满足于此,要用好中央支持,打造出更多具有国际竞争力的产业。尤其值得注意的是,香港不能把参与大湾区建设简单地理解为「完成国家任务」,而要把自己当成大湾区的主人,真心实意参与建好大湾区,并在建设的过程中提前谋划「今后怎样用好大湾区」这个重要课题,在融入国家大局中实现互利双赢。

  增强「第一责任人」意识

  习近平在二十大报告中指出:「坚持行政主导,支持行政长官和特别行政区政府依法施政,提升全面治理能力和管治水平」「支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题」「坚决打击反中乱港乱澳势力,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务」。

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  夏宝龙在文章中阐述「着力提升全面治理能力和管治水平」时强调,要坚持和完善行政主导体制;要完善特别行政区司法制度和法律体系;要广泛吸纳爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才进入政府;要引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基础、提高治理能力。夏宝龙在文章中阐述「着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感」时强调,要支持特别行政区政府把居民对美好生活的期盼作为施政最大追求,要更加关心关爱青年。夏宝龙在文章中阐述「着力巩固国家安全屏障」时强调,要进一步健全特区维护国家安全的制度体系和执行机制,要继续深入实施香港国安法。

  以上三个方面启示我们,必须增强行政长官和特区政府当家人和第一责任人的意识。在完善「一国两制」的制度体系方面,中央有主导和指导的责任,行政长官和特区政府也必须主动作为。比如,「二十三条立法」是特区必须履行的宪制责任,至今没有完成,不能再无限期地拖下去。又比如,破解土地房屋、扶贫助弱安老等方面的深层次矛盾和问题,更是特区政府不可推卸的责任,必须拿出更果敢的魄力、更有效的举措,以实实在在的成效赢得民心。还有「青年问题」,国家支持香港青年赴内地创业,出台了许多优厚政策,包括支持港青到深圳前海创业,实现自己的梦想。香港也要积极想办法,拓宽青年的发展空间。总之,要敢于担当、主动作为、善作善成。

  以「统一战线」汇聚磅礴力量

  习近平在二十大报告中指出:「形成更广泛的国内外支持『一国两制』的统一战线」。

  夏宝龙在文章中阐述「巩固发展爱国爱港爱澳统一战线,着力汇聚『一国两制』行稳致远的磅礴力量」时讲了三层意思:一是要增强凝聚力,扩大团结面,提高包容性,在爱国爱港爱澳旗帜下画出最大同心圆;二是要讲好「一国两制」成功实践的港澳故事,更广泛地形成国际社会对「一国两制」的认同和支持;三是「一国两制」在香港、澳门的实践不断取得新的更大成功,必将为实现祖国完全统一提供重要借鉴、发挥重要作用。

  以上三点启示我们,特区政府要以海纳百川、有容乃大的胸襟,打破门户之见,超越政治光谱之别,团结一切可以团结的力量,凝心聚力求发展;香港社会各界要主动把「一国两制」的成功故事讲述给世界,把「联通世界」的作用发挥得更好;香港还要继续探索「一国两制」下的发展之路,以香港的成功经验为「一国两制」的「台湾方案」提供借鉴,为祖国完全统一作出特殊贡献。

  中国共产党是「一国两制」的创立者、领导者、践行者和维护者,二十大报告明确指出「一国两制」必须长期坚持,香港居民应该坚定「一国两制」香港实践的信心和决心,从夏宝龙文章中所讲的「五个着力」上找准施策重点,推进「一国两制」事业越走越稳、越走越好。

  (《党的二十大报告辅导读本》中关于「一国两制」文章的学习体会之三)

  (本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学「一国两制」与基本法研究院副院长、客座教授)

注:《大公报》独家发表,如有转载,请注明出处。

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