《上海市建设国际消费中央都会实行方案》印发

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  上证报中国证券网讯 据上海市人民 *** 官网9月18日新闻,上海市人民 *** 办公厅印发《上海市建设国际消费中央都会实行方案》,部署了构建融合全球消费资源群集地、推动多领域服务消费提质扩容、打造引领全球消费潮水新高地等七项主要义务,目的周全打响“上海购物”品牌,力争到“十四五”末率先基本建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中央都会。

  图片泉源:上海市人民 *** 官网

  方案全文如下

  为深入贯彻落实党中央、国务院决议部署,凭证商务部等相关部委要求,连系现实,制订本实行方案。

  一、总体要求

  (一)指导头脑

  以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神, *** 总书记“七一”主要讲话、考察上海主要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上主要讲话精神,科学掌握新生长阶段,坚决贯彻新生长理念,服务构建新生长名目,牢牢掌握国家赋予上海新的都会功效定位,认真践行“人民都会人民建,人民都会为人民”主要理念,以知足人民美妙生涯憧憬为起点和落脚点,坚持扩大内需这个战略基点,进一步增强消费在上海构开海内大循环中央节点、海内国际双循环战略链接中的基础性支持作用,为周全提升上海都会能级与焦点竞争力作出更大孝顺。

  (二)基本原则

  坚持 *** 指导、市场主导。更好施展 *** 统筹作用,增强顶层设计和设计指导,完善联动协同各方的事情机制,完善相关政策、优化制度供应。遵照都会生长纪律和市场规则,充实行展市场在资源设置中的决议性作用,引发市场主体的创新活力,增强内生动力,提升都会软实力。

  坚持突出特色、创新融合。充实行展上海资源禀赋优势,突出消费市场广漠、高端资源集聚、市场创新活跃、消费群体多元等怪异优势,普遍蕴蓄优质市场主体,深化“四大品牌”联动,鼎力生长各种新业态、新模式。推动形成海内外洋市场相通、产业相融、创新相促、规则相联的良性循环。

  坚持科学结构、区域联动。对标国际一流,优化消费基础设施和公共服务系统结构,强化枢纽功效,打造消费地标,周全提升都会商业功效和消费环境。围绕国家重大战略部署,施展上海中央都会辐射和动员作用,完善区域现代流通系统,买通都会流通堵点,联动打造消费增进新动能,促进形成壮大海内市场。

  (三)总体目的

  以设计指导、市场驱动、尺度对接、制度创新为着力点,聚焦“国际”,紧扣“消费”,突出“中央”,进一步提升供应质量,打造消费地标,强化枢纽功效,优化消费环境,加速推动消费提质扩容,做大消费流量规模,吸引高端消费回流,周全提升上海的国际着名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度和政策引领度,打造全球新品首发地、全球消费目的地,周全打响“上海购物”品牌,力争到“十四五”末率先基本建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中央都会。

  二、主要义务

  (一)构建融合全球消费资源群集地

  1.打造全球消费品集散中央。放大中国国际入口展览会(以下简称“进博会”)溢出效应,推动展品变商品。开展虹桥和外高桥国家级入口商业创新树模区建设,打造集消费品入口、分拨配送、零售推广即是一体的服务链。支持商业企业确立外洋分销中央、展示中央等营销网络和物流服务网络。联动海内外着名品牌,打造一批标志性精品流动,举行若干主要 *** 论坛,连续提升“五五购物节”影响力。(市商务委、虹桥国际中央商务区管委会、相关区 *** 认真)

  2.建设浦东国际消费中央。着力缔造高品质产物和服务供应,不停提升专业化、品牌化、国际化水平。加速推进浦东“全球消费品牌集聚设计”,吸引更多国际海内着名商业主体和消费品牌集聚浦东,打造面向全球市场的新品首发地、引领消费潮水的风向标。培育消费新模式新业态,对消费新业态执行包容审慎羁系,引领动员海内消费升级需求。施展浦东先进制造和商业航运枢纽优势,推动消费平台和流通中央建设。拓睁开放互助平台,扩大与消费相关的服务业开放,研究探索放宽电信服务、医疗康健等服务消费市场外资准入限制,促进服务供应系统升级。(市商务委、浦东新区 *** 认真)

  3.集聚国际品牌。进一步用好进博会等主要平台,推动更多国际着名高端品牌、新兴时尚品牌集聚。施展上海各种电商平台作用,为国际中高端品牌进入海内市场提供孵化平台。用好总部经济政策,吸引国际品牌总部入沪。支持和指导各区加速商业结构调整,为国际品牌打造全场景体验中央或服务中央缔造条件。支持生长具有国际影响力的服务高端消费品牌的第三方专业服务。(市商务委、各区 *** 认真)

  4.打响本土制造消费品品牌。打造外贸企业自有品牌,扩大“同线同标同质”实行局限。生长都会定制商品和高级定制品牌。打响一批引领性本土品牌,支持其进阛阓、上平台、入驻特色街区、进免税店。做大做强中国品牌日、天下设计之都大会、设计创新展等各种品牌展会和流动,提升本土品牌影响力和美誉度。打造一批面向垂直领域、细分客群的上海网络新消费品牌。(市经济信息化委、市商务委、市生长改造委认真)

  5.生长零售自有品牌。打造零售企业自有品牌树模项目,支持大型连锁商业企业和电商平台实行自有品牌战略,依托大数据精准挖掘消费需求,提升商品管控能力,运用先进生产工艺,提升自有品牌产物品质。依托“五五购物节”等重大商业节庆流动和展会平台,增强自有品牌宣传推广力度,培育自有品牌消费环境,提升自有品牌形象。培育壮大零售企业自有品牌行业组织。(市商务委、市经济信息化委认真)

  6.重振老字号品牌。深化老字号“一品一策一方案”,支持宣布“国潮新品”。支持老字号在重点商圈集聚生长,升级打造旗舰店、品牌店、集成店,推动老字号开展数字化转型。实行国际化战略,支持老字号在进博会宣传推广,进免税店、上跨境电商平台。支持老字号企业挂牌上市,刊行债券。增强老字号商标配套专项珍爱、注册挂号珍爱、异地协调珍爱、跨部门珍爱。(市商务委、市国资委、市市场羁系局、市知识产权局、市地方金融羁系局认真)

  (二)推动多领域服务消费提质扩容

  7.打造国际美食之都。深入推进食物平安树模都会建设,打造具有全球吸引力的美食之都。围绕各国特色美食、餐饮文化、餐酒搭配、风俗茶饮、品质咖啡等,培育一批具有国际水准的全球餐饮美食街、美食群集区、特色墟市等,缔造新供应。打造“全球美食节”“上海小吃节”等标志性流动,推进全球美食文化、茶饮文化、主厨文化融合交流。(市商务委、市市场羁系局、相关区 *** 认真)

  8.扩大文旅休闲消费。加速推进文旅体场馆智能化升级,打造一批具有国际影响力的文化设施集聚区,建设一批高水平电竞场馆。加速演艺产业生长,形玉成球规模最大、密度最高的剧场群。培育动漫产业集群,扶持一批具有国际竞争力的上海本土原创动周游戏龙头企业。建设天下主要艺术品生意中央,确立艺术品线上展示空间和生意平台,充实行展上海国际艺术品保税服务中央作用吸引国际艺术品集聚。培育国家文化和旅游消费试点都会和树模都会。构建多条理多元化花卉市场流通系统。(市文化旅游局、市新闻出书局、市体育局、市商务委、相关区 *** 认真)

  9.促进厚实体育消费。打造多条理健身休闲消费场景,扩大优质全民体育赛事供应,优化观赛配套服务。鼎力生长“三大球”、路跑等具有消费引领特征的体育项目。激励社会气力开办康体、体质测定和运动康复等各种机构。生长体育培训市场,培育体育运动品牌。推动各区都市运动中央全笼罩,打造体育消费综合体。开展国家体育消费试点都会建设,鼎力生长节沐日和夜间赛事经济、体育经济。(市体育局、各区 *** 认真)

  10.生长提升康健养老消费。打造康健产业集聚区和一批有国际竞争力的康健服务项目。生长定制化康健体检、私人康健治理等康健服务,扩大在线康健消费,推动医疗、养生和养老一体化生长。生长国际康健旅游消费,推进全域国际医疗旅游试点,培育一批具有国际竞争力的医疗服务品牌和项目。开发具有中医药康健特点的旅游产物,建设一批中医药康健旅游树模基地。激励社会气力盘活存量资源,重点生长通俗化的养老服务。推进养老康复辅具产业生长。(市民政局、市卫生康健委、市生长改造委、相关区 *** 认真)

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  (三)打造引领全球消费潮水新高地

  11.打造全球新品首发地。深化“上海全球新品首发地树模区”建设,支持各区研究制订促进首发经济生长政策措施,打造集新品宣布、展示、生意于一体的生态链。支持龙头电商平台打造全球新品网络首发平台。支持打造具有国际影响力的地标性高端商业综合体,吸引高能级品牌首店、旗舰店、看法店入驻。放大进博会溢出效应,打造“全球新品首发季”,支持国际品牌、本土品牌和潮牌来沪开展新品首发、首秀、首展等流动。将“上海时装周”“国际美妆节”“上海车展”等打造成为专业新品宣布平台。开展上海全球新品首发地整体形象宣传推广。(市商务委、各区 *** 认真)

  12.加速商业数字化转型。打造商业数字化转型树模区。推动大型连锁商业企业全方位数字化转型,建设一批智慧购物树模场景。培育一批百亿千亿级电子商务标杆企业。激励线上平台与实体商业深度互助,打造智能化、定制化、体验式的商业新业态新模式。集聚一批引领行业生长的直播电商平台。培育一批具有国际影响力的直播流动。激励品牌设立“直播旗舰店”。打造一批直播电商基地。吸引一批具有跨境电商服务能力的MCN机构。优化跨境支付结算服务。(市商务委、相关区 *** 认真)

  13.创新升级信息消费。拓展5G应用领域,培育信息消费新产物、新模式、新业态。促进智能终端、可穿着装备、智能家居等新型信息产物升级消费,扩大网络文学、互联网游戏等信息服务。加速生长网络视听,培育打造5G条件下更高手艺花样、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态。推动5G+4K 超高清视频及边缘盘算网络的规模化应用,鼎力推广具有自主知识产权的智能电视操作系统、超高清视频编解码尺度、数字内容版权珍爱等手艺的普遍应用。(市经济信息化委、市文化旅游局认真)

  14.点亮都会夜间经济。加速“1+15+X”夜间经济整体结构,生长滨江夜间经济活力带和都市夜间经济焦点活力圈,打造15个地标性夜生涯集聚区和一批夜间经济特色树模项目。激励旅游景点、博物馆、艺术馆、体育场馆、公园等公共场馆设施在特准时段推出夜场流动。打响“六六夜生涯节”节庆品牌。设立夜间经济咨询委员会,研究夜间经济评价指标系统,健全市场自治治理机制。开展夜间经济细腻化治理树模区建设,协同优化夜间停车、交通、灯光、治安等都会综合配套。深化各区夜间区长、各区夜生涯首席执行官制度,统筹协调夜间经济生长。(市商务委、市文化旅游局、市体育局、市公安局、市交通委、市绿化市容局、各区 *** 认真)

  (四)建设具有全球影响力标志性商圈

  15.提升天下级商圈业态和功效。南京东路集聚海内外特色品牌,打造接轨国际的都会会客厅。南京西路集聚国际高端品牌,建设海派文化地标,打造都会更新与品质消费的天下级标杆。小陆家嘴商圈打造高端商业商务集聚互动,文化体验、商务旅行功效突出的天下级地标性综合商圈。淮海中路—新天地突出海派特色,打造引领高端时尚潮水的时尚消费地标。豫园商圈施展民俗特色,打造链接民俗与潮水、民族与天下的特色消费地标。徐家汇商圈打造体验化、立体化、智慧化的天下级文商融合商圈。北外滩商圈打造高端商业商务、特色文化体验、国际化 *** 博览功效集聚的天下级中央活力区。(市商务委、市设计资源局、市住房城乡建设治理委、市交通委、相关区 *** 认真)

  16.培育特色商业街区。培育形成一批集成展示、弘扬推广中国制造、中国服务的国潮品牌特色街。打造一批集聚全球优质入口商品、融合国别特色文化流动、服务模式天真便利的国别商品特色街区。提升分时步行特色街区品质,引入特色化周末集市和陌头艺人演出,拓展商品和服务种类,打造特色化活力街区,支持有条件的区域新建分时步行街区。打造一批历史有根、文化有脉、商业有魂、谋划有道、品牌著名的海派特色商业街区。(市商务委、市设计资源局、市住房城乡建设治理委、相关区 *** 认真)

  17.打造“五个新城”商业地标。加速建设嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇综合性新城商业中央,集聚优质消费资源,推动消费融合创新,优化商业结构,形成井井有条、结构合理、功效完整、业态先进、错位生长的新城商业系统。坚持特色化生长,挖掘资源禀赋优势,依托联通长三角的主要交通枢纽节点,连系历史街区、都会生态景观、特色文化旅游资源等,形成商旅文连系的特色消费功效区。(市商务委、临港新片区管委会、相关区 *** 认真)

  18.提升社区生涯圈能级和水平。打造类型全、能级高的公共服务设施集群,提升社区商业厚实度、便捷性和平安性,加速生长品牌连锁便利店。加速确立跨部门、跨区域、产业链各环节集聚的主副食物运行调控系统,进一步强化超大都会保供能力。优化尺度化菜市场设计结构,推动尺度化菜市场向智慧菜市场转型。推进家政服务业提质扩容,鼎力培育家政服务龙头企业。完善以连锁早餐网点为主体,特色单店、流动餐车、外卖平台配送等多种形式为弥补的早餐供应系统。(市商务委、相关区 *** 认真)

  (五)营造具有全球吸引力消费环境

  19.完善综合交通物流系统。构建多条理、通勤式、快速化和经济恬静的轨道交通网络。打造集航空、国铁、城际铁路、市域(郊)铁路、都会轨道交通等功效于一体的浦东综合交通枢纽,提升虹桥枢纽交通服务能级。优化商业街区、旅游景区等区域停车设施结构,动态设置蹊径分时停车泊位。构建以人为本的都会配送网络系统,形成高效便捷绿色的四级生涯消费物流网络,提升区域物流枢纽功效,完善转运分拨中央建设,优化社区物流配送网点结构,加速推进末尾配送设施建设。(市交通委、市设计资源局、市住房城乡建设治理委、相关区 *** 认真)

  20.提倡绿色低碳消费。鼎力推广节能环保低碳产物,周全推行绿色产物 *** 采购制度。鼎力提倡生态设计和绿色消费理念,削减一次性用品的使用,指导消费者优先采购可循环、易接纳、可再生的替换产物。深入开展“光盘行动”,试点餐饮行业绿色账户积分激励机制。增强塑料污染治理。推进再生资源接纳和行使,提高资源综合行使率,推动汽车使用全生命周期治理。(市商务委、市生长改造委、相关区 *** 认真)

  21.优化都会商业空间。以都会更新促进功效更新,在商业商务载体中融入特色活力开放空间,挖掘中央流动区集聚的都会历史文化价值,增添更多特色产业功效和多样化公共空间。举行多功效多样化全时段流动,起劲生长后街经济和夜间经济,延伸休闲消费新时段,提升各种演出和民众流动频率和强度,打造更多具有国际范、上海味、时尚潮的24小时都会社交目的地。(市商务委、市设计资源局、市住房城乡建设治理委、相关区 *** 认真)

  22.优化消费市场环境。支持金融机构增强对商圈消费、沐日消费、夜间经济等新型消费场景的金融服务。完善重点商圈数字人民币受理环境建设,厚实数字人民币试点应用场景。健全消费者权益珍爱机制。推进线下零售企业“七日无理由退货服务答应亮牌行动”。起劲开展放心消费确立流动和“知足消费长三角”行动。实时宣布上海市消费者知足度指数。宣布重点商圈“上海购物”诚信指数,督促企业提高服务品质。实行“商业有温度”设计,推动购物中央、百货店等商业载体完善母婴设施设置和治理,支持建设“母婴友好”商圈、阛阓。搭建行业、企业与消费者相同平台,促进商家与消费者的良性互动。构建以商务信用为基础的新型羁系机制,降低生意成本,提高流通效率。(市商务委、市市场羁系局、市地方金融羁系局、人民银行上海总部、市生长改造委、市卫生康健委、市消保委认真)

  23.完善消费领域尺度系统。深化内贸流通领域尺度化建设。增强对直播电商等新型消费业态规范和尺度的研究制订。形成一批具有国际领先水平的商品服务尺度与行业规范,确立消费品测评与遴选机制,推动企业首席质量官队伍培育。激励平台企业、行业组织、研究机构等研究制订支持新型消费的服务尺度,健全市场监测、用户权益珍爱、主要产物追溯等机制。(市商务委、市市场羁系局、市消保委认真)

  (六)完善国际消费政策和制度系统

  24.鼎力生长免退税经济。支持本市企业申请免税品谋划资质,激励免税店设立国产商品销售专区。扩大境外游客购物离境退税“即买即退”实行局限、优化退税流程。扩大退税商铺数目、类型及笼罩地域局限,激励重点商圈、机场、宾馆旅店内阛阓和旅游景区商业网点开设退税商铺。在机场、口岸等入境口岸,重点商圈、涉外宾馆旅店、重点文旅体育设施和会展场馆,加大免税店和退税商铺推介力度。(市财政局、市税务局、市商务委、市文化旅游局、市体育局、相关区 *** 认真)

  25.增强外籍人士消费便利性。建设面向团队的入境签证互联网申报平台。对具有国际影响力的展会、文化、赛事流动入境职员提供签证解决便利。释放团队旅游、康健旅游签证便利政策效应。用好144小时过境免签、邮轮免签政策。拓宽入境游客数字化支付渠道。推动银行业金融机构开展入境游客移动支付服务项目落地实行和推广。完善外卡收单受理环境和支付便利度。打造多语种服务树模场景,开发英文版电子舆图。(市公安局、市金融羁系局、市文化旅游局、相关区 *** 认真)

  26.优化市场准入羁系系统。推进“证照星散”改造全笼罩。加速推进市场羁系领域部门团结“双随机、一公然”羁系,实现“进一次门、查多项事”。继续探索跨领域跨部门综合执法。深入探索包容审慎羁系,进一步细化行政处罚裁量权,更新市场稍微违法违规谋划行为免罚清单。加大知识产权珍爱力度。(市市场羁系局、市知识产权局认真)

  (七)构建区域协同产业联动新名目

  27.增强海内大市场联动。深化长三角消费品制造业和终端消费市场联动生长,优化消费品设计、制造和销售产业链的分工结构,为本土品牌孵化提 *** 业要地支持。确立“客流共享、平台互联、主体互动、宣传互通”的长三角联动办节机制,把“五五购物节”打造成为长三角消费资源联动推广载体和平台。施展上海电子商务和物流服务功效优势,引入更多优质农产物,更好知足特大型都会消费需求。施展上海海内外消费品集散中央的优势,把更多优质本土品牌、新品潮品、新业态新模式向天下辐射。(市商务委、市经济信息化委、市生长改造委、相关区 *** 认真)

  28.增强“四大品牌”联动。增强“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌联动,营造多行业融合互动的消费生态,深化商产文旅体联动生长,放大消费促进的规模效应和整体优势。激励文化科普展览进阛阓,支持文化艺术、科学教育与商业跨界互助融合。连续打造上海制造“设计100+、品牌100+、时尚100+”,引进一批国际海内消费品头部企业功效性总部落户上海,确立一批时尚消费品特色产业园区。(市生长改造委、市经济信息化委、市商务委、市委宣传部认真)

  三、保障措施

  (一)增强组织向导保障。确立由市 *** 主要向导担任组长的上海市建设国际消费中央都会向导小组,增强部门协同,市、区联动,强化统筹协调,推动重点项目,研究创新政策,更好推动相关事情的落实。(市商务委认真)

  (二)强化人才支持系统。加大复合型创新型商业人才引进培育力度,重点引进紧缺的复合型商业运营治理、物流供应链、电商、新零售等领域以实时尚职业司理人、时尚设计师等高端专业人才。加大传承老字号传统身手的高技强人才培育力度。完善相关制度和措施,吸引海内外优异商业人才来沪投资创业。(市商务委、市人力资源社会保障局认真)

  (三)开展全球宣传推广。制订上海国际消费中央都会全球营销推介设计,构建全球推介的网点结构,加速结构一批外洋推介做事处、联络点、客户中央。施展驻外机构作用,增强都会外洋营销推介,与具有国际影响力的广告公关机构互助,确立属地化、专业化、国际化、精准化的推介矩阵,塑造上海都会形象。(市商务委、市委宣传部认真)

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